通信公司在农民承包地里架线杆，该不该给补偿

通信公司在农民承包地里架线杆，该不该给补偿

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

赵某和妻子张某是某村村民，育有两个女儿赵甲、赵乙。1998年，赵某作为家庭代表与村里签订土地承包合同，承包了15亩耕地，承包期到2027年。2019年，双方又续签了合同，赵某还拿到了政府颁发的土地承包经营权证。

1998年6月，通信公司为了线路扩容，在赵某的承包地里栽了两根通信线杆。2020年前后，其中一根被移除，还剩一根。2021年6月，赵某去世。同年7月，张某和两个女儿起诉通信公司，要求移走线杆，但法院判决驳回了他们的请求。随后，她们又起诉通信公司，要求赔偿因线杆占用土地造成的损失。

法院怎么判

法院认为，这个案子不构成重复起诉。前一个案子是要求移走线杆（排除妨害），这个案子是要求赔偿损失，诉讼请求不同，所以可以受理。

赵某家庭户通过合法承包取得了土地承包经营权，对承包地享有经营、收益等排他性权利。通信公司在承包地里设立线杆，虽然占地面积不大，但确实妨碍了农机耕种，增加了耕种成本，影响了收益。因此，张某等人要求补偿是合理的。

通信公司辩称，根据《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》，占用土地可以无偿使用。但法院指出，这个规定是为了保障国家通信安全，而通信公司占用土地是市场经营行为，不是国家行为，不能适用无偿占用的规定。最终，法院酌定通信公司补偿1500元。

通信公司不服，提起上诉。北京市第一中级人民法院审理后认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案子涉及两个关键问题：

一是通信公司能否以“国家规定”为由无偿占用农民承包地。1982年出台的《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》确实提到“设置电杆和埋设电缆应尽量节约用地，少占或不占农田，所需要的土地无偿使用”。但这条规定出台时，通信行业还是国家垄断，目的是保障国防通信。如今，通信公司已经是市场化运营的企业，占用土地架线杆是为了提供商业服务，赚取利润，不是国家行为。如果还允许无偿占用，就等于让农民替企业承担成本，显然不公平。法院明确否定了通信公司的这一抗辩。

二是土地承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。根据《农村土地承包法》，承包方自承包合同生效时起就取得土地承包经营权，对承包地享有占有、使用和收益的权利。即使通信公司架线杆是为了公共利益，也应当对承包人进行适当补偿。本案中，线杆虽然只占了一小块地，但影响了农机作业，增加了耕种成本，法院综合考虑占地范围、当地补偿标准、影响程度等因素，酌定补偿1500元，是合理的。

王德林律师提示：

农民朋友如果遇到通信公司、电力公司等单位在承包地里架设线杆、埋设管道等情况，要注意以下几点：一是不要以为对方是“国家单位”就放弃维权，这些单位占用土地进行经营活动，应当依法给予补偿。二是及时收集证据，包括土地承包合同、经营权证书、线杆占地的照片、视频、证人证言等。三是如果对方拒绝补偿，可以向村委会、乡镇政府反映，也可以直接起诉到法院。四是注意诉讼时效，从知道权利被侵害之日起三年内起诉，但像本案中线杆持续存在的情况，法院认为不超时效。五是如果遇到类似纠纷，建议咨询专业律师，评估是否构成重复起诉，避免走弯路。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以联系云南八谦（文山）律师事务所，我们将为您提供专业法律帮助。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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