土地承包纠纷中，家庭成员资格争议法院管不管

土地承包纠纷中，家庭成员资格争议法院管不管

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2004年，刘某与某村经合社签订《土地承包合同》，承包了12亩土地，合同备注“4口人”。刘某拿到了政府颁发的《土地承包经营权证书》，承包期限到2028年。后来村里进行了股份制改革，实际交付给刘某的土地是9.7亩。

刘某起诉要求村里支付土地流转费和欠地补偿费。村里同意向刘某、她的女儿和儿子支付流转费，但拒绝向刘某的丈夫王某支付，理由是村里制定的《土地承包经营权确权方案》规定，王某不符合集体经济组织成员条件，没有资格承包土地。村里还认为，刘某家只有3人有确权资格，实际交付9.7亩地已经超过了应得的9亩，不存在欠地。

法院怎么判

一审法院认为，土地承包合同备注“4口人”但没有写明具体是谁。村里否认王某或另一名家庭成员杨某的成员资格，本质上是认定他们不是本村集体经济组织成员。但这个问题涉及成员资格认定，不属于法院民事案件审理范围，法院不予处理。不过，村里认可刘某、女儿、儿子三人有成员资格，也认可他们应得9亩地，所以法院判决村里向刘某支付这三人的土地流转费50.4万元，驳回了欠地补偿费的请求。

刘某不服上诉，二审法院维持原判。法院指出，家庭承包的土地只能由本集体经济组织成员承包。既然双方对部分家庭成员是否具备成员资格有争议，而资格确认不属于法院民事案件审理范围，双方应通过其他方式解决。对于无争议的三人的土地流转费，法院可以先行判决。

律师解读

这个案例的核心问题是：土地承包纠纷中，家庭成员是否具备集体经济组织成员资格，法院能不能直接认定？答案是：不能。

原因有三：

一是农村集体经济组织虽然不是行政机关，但对集体财产有一定管理权，农户和集体经济组织之间不是完全平等的民事关系。二是成员资格确认往往需要经过村民会议等民主程序，属于村集体自治事项，法院不宜直接插手。三是成员资格认定要考虑土地承包关系、户籍、历史贡献等多方面因素，目前法律没有明确规定认定程序和标准，法院缺乏裁判依据。

所以，如果当事人只起诉要求确认成员资格，法院会直接驳回起诉；如果案件处理中涉及成员资格争议，法院会避开这个问题，只对无争议的部分进行判决。

王德林律师提示：

遇到土地承包纠纷时，如果家庭成员资格存在争议，不要指望法院直接认定谁有资格。正确的做法是：一是先通过村集体民主程序或向乡镇政府申请解决成员资格问题；二是等资格明确后，再就土地流转费、补偿费等财产权益向法院起诉。这样可以避免走弯路，节省时间和诉讼成本。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先咨询当地村委会或乡镇政府，了解集体经济组织成员资格认定的具体流程，再决定下一步行动。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市