法院能冻结“专款专用”账户里的钱吗

法院能冻结“专款专用”账户里的钱吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

李某因买房纠纷，法院判决长白山保护开发区东某房地产开发公司（以下简称东某公司）返还李某购房款及利息、赔偿损失，共计约737万元。判决生效后，李某申请法院强制执行。

法院查封了东某公司名下几套门市房。后来，池某区管委会与李某、东某公司达成协议：李某解除对门市房的查封，池某区管委会收购整栋楼，用收购款偿还李某的债权。李某照做了，池某区征收办以4200万元的价格买下了这栋楼。

法院随后冻结了东某公司在池某区征收办处的卖房尾款，金额约747万元。但在冻结期间（2016年3月至2017年3月），池某区征收办擅自将这笔冻结款中的约450万元支付给了其他人。法院要求池某区征收办限期追回这笔钱，但池某区征收办没有追回。2022年2月，法院直接冻结了池某区征收办银行账户内的存款约276万元。

池某区征收办不服，提出异议，说这个账户是“专用账户”，里面的钱是专项资金，不能用来还东某公司的债。法院审查后驳回了异议，池某区征收办又向吉林省高级人民法院申请复议，也被驳回。

法院怎么判

法院认为，池某区征收办在收到法院的查封裁定后，没有提出异议，反而擅自将法院冻结的款项支付给他人，违反了法律规定。法院责令其限期追回，但池某区征收办没有履行，因此法院冻结其账户存款是合法的。

关于“专用账户”的问题，法院调查发现，这个账户虽然名义上是专用账户，但实际使用中，账户里的钱并不全是征收补偿款，还包括收取被征收居民的购房差价款，而且账户支出中有法制科差旅费、汽车维修费、办公费、广告费等，存在资金混同使用的情况，并没有严格按照“专款专用”来管理。因此，池某区征收办无法证明账户里的钱属于法律规定的不得执行的财产，法院有权冻结和扣划。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点值得注意：

一是协助法院执行是法定义务。任何单位和个人收到法院的协助执行通知后，都不能擅自处置被冻结的财产。如果对法院的执行行为有异议，应当通过法律途径提出，而不是自行处理。擅自支付冻结款项，法院有权责令追回，追不回就要自己承担责任。

二是“专用账户”不是“免死金牌”。法律确实规定某些专项资金（如征收补偿款）不得被法院查封、扣押、冻结，但这要求账户必须严格做到“专款专用”。如果账户在实际使用中与其他资金混同，比如用来支付办公费、差旅费、维修费等，就不再具有专用性质，法院可以执行账户内的资金。

三是法院会实质审查账户性质。不能光看账户名称叫“专用账户”就认为里面的钱都不能动。法院会审查账户的资金来源、支出用途，判断是否真的做到了专款专用。如果混用，法院有权执行。

王德林律师提示：

如果您是债权人，遇到债务人把钱藏在“专用账户”里，不要轻易放弃。可以申请法院调查账户的实际使用情况，如果发现账户存在资金混同、未严格专款专用，法院是可以执行的。如果您是账户管理方，收到法院冻结通知后，务必立即停止支付，并依法提出异议，不要擅自处理，否则可能面临被追偿的风险。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议咨询专业律师，了解账户性质是否真的能对抗执行。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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