警察出具虚假立功证明，会构成滥用职权罪吗

警察出具虚假立功证明，会构成滥用职权罪吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2018年，谢某某因醉酒驾驶被公安机关立案侦查。案件移送检察院后，谢某某声称自己曾向禁毒大队大队长蒋某某检举过他人贩毒，应当算立功，争取从轻处罚。

检察院要求办案民警核实情况。蒋某某作为禁毒大队大队长，先后出具了两份《情况说明》，声称谢某某的检举帮助警方破获了雷某、杨某某的贩毒案。但实际上，雷某案早在谢某某检举前就已立案，杨某某案的线索也来自技侦手段，与谢某某无关。

法院最终采信了蒋某某的说明，认定谢某某有立功情节，判处拘役二个月，缓刑二个月。但事情败露后，经检察机关抗诉，原判决被撤销，谢某某被改判实刑拘役三个月。蒋某某本人也被追究刑事责任。

法院怎么判

重庆市黔江区人民法院一审认为，蒋某某身为国家机关工作人员，利用职务便利，出具虚假的立功材料，导致法院错误认定谢某某立功并予以从轻处罚，破坏了国家司法秩序，严重损害了司法权威，构成滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。

蒋某某不服上诉。重庆市第四中级人民法院二审认为：

一是蒋某某作为禁毒大队大队长，根据司法机关要求出具情况说明，属于依法履行的职责，符合滥用职权罪的主体身份。

二是蒋某某明知杨某某案线索并非来自谢某某检举，却故意虚构事实，出具内容失实的说明，属于不正当履行职责，存在滥用职权的行为。

三是蒋某某主观上明知出具虚假材料会导致法院错误认定立功，仍故意为之，具有滥用职权的故意。

四是蒋某某的行为导致法院裁判错误，让犯罪人错误获得从轻处罚，严重损害了司法权威，给国家利益造成重大损失。

最终裁定驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例对普通人有两个重要警示。

第一，警察出具虚假证明，不是“工作失误”，而是犯罪。根据《中华人民共和国人民警察法》第二十二条，人民警察不得弄虚作假、隐瞒案情、包庇纵容违法犯罪活动。蒋某某作为长期从事禁毒工作的民警，明知出具虚假情况说明会被法院用作认定立功的证据，仍然故意为之，这就不是简单的违规，而是滥用职权罪。

第二，滥用职权罪不只看经济损失，也看“非物质损失”。很多人以为滥用职权罪只有造成人员伤亡或30万元以上经济损失才构成。但根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，造成恶劣社会影响、严重损害国家声誉等非物质损失，同样可以构成犯罪。本案中，蒋某某的行为破坏了司法公正，损害了司法权威，就属于给国家利益造成重大损失。

第三，立功材料必须真实，造假后果严重。无论是犯罪嫌疑人本人，还是帮助出具材料的办案人员，只要在立功材料上弄虚作假，都可能面临刑事追责。对犯罪嫌疑人来说，虚假立功不仅不能从轻处罚，反而可能加重刑罚；对办案人员来说，则可能构成滥用职权罪或徇私枉法罪。

王德林律师提示：

如果您或亲友涉及刑事案件，想要争取立功从轻处罚，一定要通过合法途径提供真实有效的线索。不要轻信他人承诺可以“运作”立功材料，更不要试图伪造检举线索。一旦被查实虚假立功，不仅无法从轻，反而可能面临更重的处罚，甚至牵连帮助造假的人一起承担刑事责任。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早委托专业律师介入，确保每一步都合法合规。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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