领导不管事，水库被人挖走1500万高岭土，法院判了三年

领导不管事，水库被人挖走1500万高岭土，法院判了三年

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2012年起，福建厦门某水库库区开始出现盗挖高岭土的现象。2014年清淤工程动工后，盗挖行为愈发严重。2015年工程完工后，盗挖现象持续发生，甚至向周边延伸，直到2018年巡查组发现才停止。

水库管理处负责水库的日常管理、水资源保护等工作。2014年3月至2015年6月，康某担任水库管理处副主任，分管灌区管理科，负责清淤工程建设。2015年6月至2017年5月，康某主持水库管理处全面工作。2017年5月至2018年1月，康某不再主持工作，但仍分管灌区管理科。

在长达近四年的履职期间，康某明知水库库区存在盗挖高岭土现象，对下属的报告不作明确指示和部署，也不向上级报告，未采取任何有效措施制止。他甚至结识了可疑的盗挖人员叶某某、洪某某，明知对方是盗土人员，也不检举或报告。2017年3月，盗挖导致水库取水口堵塞，康某只是通知叶某某、洪某某清理，劝说无效后仍不采取强制措施。

经鉴定，水库库区被盗挖高岭土总价值1496万余元，清理盗挖形成的围堰还需费用123万余元。

法院怎么判

福建省厦门市同安区人民法院一审认定，康某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。康某不服，提起上诉。

福建省厦门市中级人民法院二审裁定：驳回上诉，维持原判。

法院认为，康某的行为构成滥用职权罪，理由如下：

一是康某对水库负有管理责任。根据水库管理处职责，康某作为副主任，全面主持工作期间，对水库及库区水资源、生态环境负有全面管理责任；分管灌区管理科期间，对水库及安全生产负有直接管理责任，对下属报告的问题应予处置和报告。

二是康某滥用职权。他对下属报告的盗挖问题不作指示、不处置、不报告；清淤工程结束后，无视盗挖形成的大坑就同意验收；全面主持工作期间，无视盗土围堰对水库的影响；明知可疑盗土人员也不检举。这些行为属于任意放弃履职，构成滥用职权。

三是康某的滥用职权行为与经济损失有因果关系。虽然盗挖行为是直接原因，但康某在长达四年的时间里不处置、不报告，导致水库行政管理职能缺位，盗挖者得以肆意盗挖，损失不断产生和扩大。即使前任领导履职未见成效，也不能免除康某的职责。他的行为是损失产生的重要原因。

四是情节特别严重。根据司法解释，造成经济损失150万元以上即属于“情节特别严重”。本案经济损失高达1496万余元，加上清理费用123万余元，足以认定。

律师解读

这个案例对普通人有什么启示？核心在于：当官不能“躺平”，明知问题不处理，可能构成犯罪。

很多人以为，只要自己没直接参与违法活动，就不需要承担责任。但法律上，有管理职责的人，如果明知问题存在却放任不管，导致损害后果发生或扩大，同样要承担刑事责任。这就是“滥用职权罪”的典型情形。

本案中，康某辩称：他分管之前水库就有盗挖现象，前任领导也没管好，凭什么只追究他？法院明确回答：前任没管好，不代表你可以不管。作为接任者，你仍然负有管理、处置、报告的职责。你放弃履职，导致损失持续扩大，就要为这部分损失负责。

另外，康某明知叶某某、洪某某是可疑盗土人员，不仅不检举，还让他们帮忙清理取水口，这种“睁一只眼闭一只眼”的态度，恰恰是法院认定其滥用职权的重要依据。

王德林律师提示：

如果你是单位或部门的负责人，或者承担某项管理职责，请务必注意：一是明确自己的职责范围，知道哪些事必须管、必须报告；二是发现问题后，要及时采取有效措施，并留下书面记录（如报告、会议纪要等），不能口头说说就完事；三是不能因为前任没管好、上级没支持，就认为自己可以“甩手”。法律上，每个管理者都要对自己的履职行为负责。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，比如单位内部管理失职、渎职风险等，建议尽早咨询专业律师，评估自身责任，避免因“不作为”而陷入刑事风险。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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