受政府委托处理债务，虚构金额骗取公款，构成贪污罪还是职务侵占罪

受政府委托处理债务，虚构金额骗取公款，构成贪污罪还是职务侵占罪

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

1995年，某市人民政府成立某收费所，用于收取车辆通行费偿还贷款。该收费所向某银行借款1700万元用于公路建设。后来，市政府成立了一家国有企业某经营总公司（后更名为某公司），负责该公路的建设、经营和管理。2007年，某公司的股东变更为柳州某公司和国有资产经营公司，法定代表人由覃某某担任。

2005年，某银行将这笔债权转让给了某办事处。2008年，市政府委托覃某某全权代表某公司，与某办事处商谈回购这笔债权的事宜。2009年，某公司以120万元的价格成功回购了该办事处对某收费所享有的4488.73万元债权。至此，某收费所与某银行之间的债权债务关系已经消灭。

然而，覃某某却利用其同时担任某公司和柳州某公司法定代表人的便利，虚构了以1120万元价格购买债权的协议，并伪造了柳州某公司代某公司支付1000万元的银行转账凭证。随后，他以归还某银行债权为名，从2012年至2015年，多次将某公司收取的车辆通行费共计2633万余元转入其个人账户，予以侵吞。

法院怎么判

广西壮族自治区忻城县人民法院经审理认为，覃某某受市人民政府委托，代表市政府处理回购债权债务问题，属于受国家机关委托管理、经营国有资产的人员。他利用处理该事务的便利，虚构事实、伪造凭证，骗取市政府巨额资金，其行为构成贪污罪。法院最终判处覃某某犯贪污罪，有期徒刑十五年，并处罚金500万元；与其之前因犯故意杀人罪被判处的五年有期徒刑并罚，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金500万元。同时，追缴其违法所得2633万余元，发还给市政府。广西壮族自治区来宾市中级人民法院二审裁定维持原判。

律师解读

本案的核心争议在于覃某某的行为是构成贪污罪还是职务侵占罪。法院最终认定为贪污罪，主要基于以下三点：

一是覃某某的身份属于“国家工作人员”。 虽然某公司是国有企业，但覃某某是受市政府委托，代表政府处理债权债务等国有资产事务。这种委托关系使他成为“受国家机关委托管理、经营国有资产的人员”，在法律上被视为国家工作人员。

二是覃某某侵占的财产属于“公共财物”。 某公司收取的车辆通行费属于国有资产，市政府委托其管理。覃某某以虚构的债务为名，将这些本应上缴财政的资金占为己有，本质上是侵吞了政府的财政资金。

三是覃某某利用了“职务上的便利”。 他正是利用了自己作为公司法定代表人、受委托处理债权回购事务的职务便利，才能虚构协议、伪造凭证，最终骗取巨额资金。这种行为完全符合贪污罪“利用职务之便，骗取公共财物”的客观要件。

简单来说，贪污罪与职务侵占罪、诈骗罪的关键区别在于：犯罪主体是否属于国家工作人员，以及侵占的财产是否属于公共财物。本案中，覃某某受政府委托管理国有资产，其行为直接侵害了国家财产，因此被认定为更严重的贪污罪。

王德林律师提示：

受国家机关委托管理、经营国有资产的人员，其身份在法律上可能被视为国家工作人员。一旦利用职务便利侵占公共财物，将面临贪污罪的严厉惩处，最高可判处无期徒刑甚至死刑。切勿心存侥幸，认为“只是公司行为”或“只是职务侵占”。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早咨询专业律师，厘清自身法律地位，避免因对身份和行为的错误认知而陷入更严重的法律风险。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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