在自家承包的林地上建养殖场，为什么可能构成犯罪

在自家承包的林地上建养殖场，为什么可能构成犯罪

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

王某某是一家园林公司的法定代表人，2007年从沈某某手中承包了一片林场，面积105亩，林权证上登记为防护林。2014年，王某某想在这片林场里养黑鸡，于是开始建设鸡舍和钢构房。他先后向镇政府、县国土局、县农委等部门申报了设施农业用地备案，并获得了审批。

2016年，公安机关接到举报后介入调查。经鉴定，王某某的养殖场实际占用林地7.89亩，其中6.97亩已被水泥固化或建设设施，林地遭到毁坏。检察机关以非法占用农用地罪对王某某提起公诉。

法院怎么判

一审法院认为，王某某违反土地管理法规，非法占用防护林地6.97亩，数量较大，构成非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金2万元。

王某某不服，提起上诉。二审法院经审理后认为，现有证据无法认定被毁坏的6.97亩林地全部属于防护林地，且王某某主观上是否具有非法占用农用地的故意也存在疑问。最终，二审法院撤销一审判决，改判王某某无罪。

律师解读

这个案子涉及三个关键问题，对普通人来说很有参考价值。

一是主观故意问题。王某某虽然没去林业部门办手续，但他的项目经过了镇政府、国土局、农委等多个部门的审批和备案。现有证据不能证明国土部门告诉过他还要去林业部门办手续，也不能证明他明知需要办而故意不办。因此，法院认为他主观上缺乏非法占用农用地的故意。

二是是否违反土地管理法规。根据国家规定，畜禽养殖用地属于设施农业用地，按农用地管理，只需要备案，不需要转为建设用地。王某某已经完成了备案，他的行为没有违反土地管理法规。

三是被毁坏的土地性质。这是本案最核心的问题。林权证虽然登记为防护林，但实际面积大于证载面积，而且部分林地已经变更为用材林。鉴定意见也无法说清被毁坏的6.97亩林地中，有多少是杨树林地、多少是香樟林地。如果香樟林地不属于防护林，那么被毁坏的杨树林地只有4.87亩，达不到5亩的入罪标准。同时，87.4亩退耕还林的生态林与一般用材林交织在一起，无法确定被毁坏的土地是否全部在防护林范围内。

综合以上三点，法院认为指控王某某犯罪的证据不足，依法宣告无罪。

王德林律师提示：

这个案例告诉我们，在承包的林地上搞养殖或建设，不能想当然。即使项目经过了其他部门的审批，也要特别注意林业部门的审批要求。如果占用的是防护林或特种用途林，达到5亩就可能构成犯罪。建议在动工前，先向当地林业主管部门咨询，确认土地性质，办理必要的审批手续。如果已经建设，也要积极履行复垦义务，争取从轻处理。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早咨询专业律师，避免因程序疏忽而面临刑事风险。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市