超出食品经营许可证范围做的菜，算不算“不符合食品安全标准”

超出食品经营许可证范围做的菜，算不算“不符合食品安全标准”

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2021年8月，曹某通过外卖平台在某餐饮公司下单，购买了“印度长粒香米、凉拌拉皮、口水鸡”等餐品，共计166元。曹某吃完后，发现这家餐饮公司的食品经营许可证上只允许做“热食类食品制售、自制饮品、预包装食品销售”等，并不包括“凉拌拉皮”和“口水鸡”这类冷食。曹某认为，餐饮公司超范围经营，提供的食品就属于“不符合食品安全标准”，于是依据《食品安全法》第一百四十八条，要求餐饮公司退还166元餐费，并赔偿十倍餐费1660元。

顺义区市场监督管理局也查实了餐饮公司超范围经营的问题，对其作出了罚款5500元、没收违法所得68元的行政处罚。

法院怎么判

一审法院（北京市顺义区人民法院）认为：

《食品安全法》规定的“不符合食品安全标准”，指的是食品本身有毒、有害，或者不符合应有的营养要求，会对人体健康造成危害。本案中，虽然餐饮公司超范围经营，但“凉拌拉皮”和“口水鸡”并不等于有毒有害。曹某已经全部吃完，也没有证据显示他吃了之后出现任何不适。因此，法院不支持曹某要求十倍赔偿的请求。同时，因为餐品已经吃完，无法退还，法院也不支持退还餐费。

一审判决：驳回曹某的全部诉讼请求。

曹某不服，提起上诉。二审法院（北京市第三中级人民法院）审理后认为：一审判决正确，驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例的核心争议是：超出食品经营许可证范围生产经营的食品，能不能直接认定为“不符合食品安全标准”？

答案是：不能直接等同。

一是食品经营许可证属于行政管理的范畴。餐饮公司超范围经营，违反了市场监管规定，会受到行政处罚（比如本案中的罚款）。但这和食品本身是否安全是两回事。

二是“食品安全标准”是指食品本身无毒、无害，符合营养要求，不会对人体造成危害。判断食品是否符合安全标准，需要看食品的卫生、添加剂、标签等具体指标，而不是看商家有没有取得相应的经营许可。

三是消费者如果主张十倍赔偿，必须举证证明食品存在实质性的安全问题（比如吃了之后生病、食品检测出有害物质等）。仅仅因为商家超范围经营，不能直接推定食品不安全。

简单来说：超范围经营是“违规”，食品不安全是“有毒”。违规不一定有毒，有毒才是索赔十倍的关键。

王德林律师提示：

消费者在遇到类似情况时，不要仅凭商家超范围经营就认为可以拿到十倍赔偿。正确的做法是：

一是保留好订单记录、支付凭证、食品实物（如有）。

二是如果食用后出现身体不适，立即就医并保留病历、诊断证明。

三是向市场监督管理局举报，由行政机关对商家的违规行为进行处罚。

四是如果确实因食品不安全导致损害，可以起诉要求赔偿，但需要提供证据证明食品本身存在安全问题。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先咨询专业律师，评估证据是否充分，再决定是否起诉，避免盲目诉讼导致败诉。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市