窃电被断电，供电公司能一直不恢复供电吗
窃电被断电，供电公司能一直不恢复供电吗
本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。
案情简介
肖某家里安装了两块电表，一块是照明电表，一块是动力电表。2020年10月3日，肖某请人从墙上打孔，把照明电表的电线绕过动力电表，直接接到了动力电表前面的进线上。2021年3月5日，供电公司在例行检查时发现了这个情况，认为肖某在窃电，于是报告了相关部门。当地镇政府派人作为见证人，和供电公司员工一起对肖某的用电情况进行了检查，统计了设备容量，并制作了《用电检查通知单》。通知单确认肖某存在“在供电企业的供电设施上擅自接线用电”和“绕越供电企业用电计量装置用电”的行为。肖某在文件上签了字。当天，供电公司还对肖某进行了询问，肖某承认了窃电事实，并愿意接受处理。
2021年3月5日，供电公司中止了对肖某家的供电，并发出《停(限)电通知书》，要求肖某3天内到供电所接受处理。肖某和儿媳在通知书上签了字。但通知书上没有盖供电公司的公章，只有两名工作人员的签名。同一天，供电公司还向肖某出具了《窃电、违约用电处理方式审批单》，要求肖某支付208010.96元，但这份审批单没有任何审批记录。
后来，因为双方对窃电事实、窃电时间、窃电量等问题有争议，肖某没有补交电费和违约使用费。2021年3月23日，供电公司向当地派出所报案，称肖某窃电金额52997.74元。派出所立案后，案件还在侦查中。
法院怎么判
一审法院认为，肖某和供电公司虽然没有签书面合同，但已经形成了事实上的供用电合同关系。肖某窃电需要承担相应责任，包括接受中止供电、补交电费、承担三倍加收使用费等。因为肖某没有补交费用，导致中止供电的原因没有消除，所以法院不支持肖某要求恢复供电的请求。
肖某不服，提起了上诉。二审法院认为，供电公司确实有权在用电人窃电的情况下中止供电，但必须按程序来。本案中，供电公司或电力管理部门并没有对肖某作出合法有效的处理决定，公安机关对肖某涉嫌盗窃的案件也还在侦查中，现有证据不足以认定肖某有窃电行为。暂停供电是为了固定证据、督促行为人补缴费用，但这个权利不能滥用。电能是居民基本生活所必需，长期停电会对用电人及其家人的正常生活造成不利影响。供电公司应当在中止供电期间积极解决争议，不能消极停电、无限延长中止供电时间。
最终，二审法院撤销了一审判决，判令供电公司在判决生效后三日内恢复对肖某家的供电。
律师解读
这个案例的核心问题是：供电公司能不能因为用户窃电，就停止供电并终止合同？
首先，窃电是违法的。常见的窃电行为包括在供电设施上擅自接线、绕越计量装置用电等。窃电不仅破坏电力设施、扰乱供电秩序，还可能引发安全事故。根据《中华人民共和国电力法》和《供电营业规则》，窃电者要承担三种责任：一是刑事责任（可能构成盗窃罪），二是行政责任（电力管理部门罚款），三是民事责任（补交电费并支付三倍违约使用费）。
但是，供电公司终止供电的权利是有限制的。法律并没有赋予供电公司“终止”合同的权利，只有“中止”供电的权利，也就是暂时停止供电。即使认定用户窃电，供电公司也应当在查清事实后，或者在争议长期无法解决的情况下，恢复供电以保障用户的基本生活。供电公司有强制缔约义务，不能随意拒绝供电，这是为了维护公共利益和保障社会个体的生存权利。
简单来说：一是供电公司可以因窃电中止供电，但不能无限期断电；二是供电公司必须积极处理争议，不能消极停电；三是如果争议长期无法解决，供电公司应当恢复供电。
王德林律师提示：
如果您遇到类似情况，比如被供电公司以窃电为由断电，需要注意以下几点：一是不要擅自改动电表或接线，窃电行为一旦查实，后果严重；二是如果被断电，要保留好相关通知、单据等证据；三是如果供电公司长期不恢复供电，您可以向电力管理部门投诉，或者通过法律途径要求恢复供电。供电公司不能以断电作为惩罚手段，您的正常生活用电权利受法律保护。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因处理不当导致损失扩大。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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