把案子移交给公安后，行政机关就能不管了吗？

把案子移交给公安后，行政机关就能不管了吗？

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

一家养殖合作社没办用地手续，就非法占地建养鸡场，面积将近10亩，其中基本农田就有6.7亩，耕地种植条件被严重破坏。当地自然资源局发现后，先是下达了责令停止和改正通知书，要求合作社在2022年2月17日前恢复土地原状。

2022年1月，检察院发现自然资源局可能没尽到监管职责，就发出了检察建议，要求两个月内依法履职。2022年3月，自然资源局委托鉴定后认为这事涉嫌犯罪，就把案子移交给公安局刑事立案。之后，自然资源局就中止了调查，不再管了。

到了2022年12月，检察院跟进监督发现，合作社既没恢复土地原貌，也没达到种植条件。自然资源局既没申请法院强制拆除违法建筑，也没采取任何恢复土地的措施，国家利益和社会公共利益一直处于被侵害状态。2023年2月，检察院提起行政公益诉讼，要求确认自然资源局未依法全面履行职责违法。

法院怎么判

郑州铁路运输法院审理后认为：

一是自然资源局对非法占用耕地行为有监督检查职责，应当依法责令限期改正、拆除违法建筑、恢复土地原状。案子移交公安时，违法事实已经查清，不需要等公安或检察院的结论才能做行政处理，所以自然资源局中止调查是不对的。

二是案子移交公安时，合作社的违法状态并没有消除，自然资源局应当继续责令改正、拆除建筑、恢复土地，尽快消除违法状态。2022年11月新规程施行后，地块规划用途变了，但违法情形还在，自然资源局没有及时恢复调查。

三是自然资源局在收到检察建议后两个月内没完全履职，检察院提起行政公益诉讼符合条件。诉讼过程中，自然资源局才作出行政处罚，但已经晚了。法院最终判决：确认自然资源局未依法全面履行职责的行为违法。

自然资源局没上诉，判决生效。

律师解读

这个案例的核心问题：行政机关把涉嫌犯罪的案子移交给公安后，是不是就可以完全不管了？答案是否定的。

法院明确了一个重要规则：行政机关将案件移送公安机关后，如果违法情形仍在持续或违法后果仍未消除，行政机关必须继续履职，不能完全中止调查。这叫"有限中止"，不是"完全中止"。

具体来说，自然资源局发现非法占用基本农田构成犯罪后，不仅要移送公安追究刑事责任，还要继续做三件事：一是向法院申请强制拆除基本农田上的违法建筑；二是督促违法当事人履行土地复耕义务；三是如果当事人拒不复垦，要责令其缴纳土地复垦费并代为组织复垦。

这个案例提醒我们：行政机关不能把移送公安当作"甩包袱"，保护耕地是法定职责，必须一管到底。检察院和法院会监督到底。

王德林律师提示：

如果您遇到类似情况，比如发现有人非法占用耕地、破坏土地，可以向当地自然资源局举报。如果自然资源局只是把案子移交给公安就不管了，导致违法状态持续，您可以向检察院反映，检察院可以提起行政公益诉讼，督促行政机关全面履职。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以咨询专业律师，了解如何通过行政或公益诉讼途径维护土地资源和公共利益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市