河道被施工渣土堵塞，农业农村局只发通知算履职吗

河道被施工渣土堵塞，农业农村局只发通知算履职吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2023年7月，某县河湖长制办公室发现，一家公司在某村干河沟项目施工时，侵占河道、堆放渣土和废弃涵管，严重阻塞河道，影响行洪安全，威胁周边群众生命财产安全。河湖长制办公室将线索移交给县农业农村局下属执法大队，同时抄送县人民检察院。

县农业农村局先后向这家公司发出了三份通知：《责令停止违法行为通知书》、《关于责令限期拆除非法构筑物及清除倾倒渣土的通知》和《关于违反水事违法行为催告通知书》。但发完通知后，县农业农村局就没有进一步行动。

2023年8月，县人民检察院向县农业农村局发出《检察建议书》，要求其依法履行监督管理职责。县农业农村局既没有书面回复，也没有采取实质性措施。10月，检察院现场勘验发现，河道阻塞情况依然存在。于是，检察院向法院提起行政公益诉讼，要求法院判令县农业农村局依法履行职责。

法院怎么判

湖北省来凤县人民法院审理后认为：

一是县农业农村局仅发出三份通知书，就认为已经履行了法定职责，不符合法律规定。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》，行政机关对侵占河道、堆放渣土等违法行为，有明确的行政处理方式，不能止步于发通知。

二是县农业农村局收到检察院的《检察建议书》后，未在规定时间内书面回复，也未对违法主体进行调查并作出行政处罚，导致违法状态持续存在，国家和社会公共利益仍受侵害。这属于明显怠于履职。

法院最终判决：确认县农业农村局未全面履行法定职责，并责令其继续对河道阻塞问题履行监督管理职责。判决生效后，各方均未上诉。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点值得注意：

一是行政机关不能“一发了之”。很多老百姓反映问题后，行政机关发个通知就没了下文。本案明确：发通知只是履职的开始，如果违法状态没有消除，行政机关就没有尽到职责。

二是检察建议不是“建议”而已。检察院发出的检察建议具有法律效力，行政机关收到后必须书面回复，并依法整改。不回复、不整改，检察院可以起诉到法院。

三是公益诉讼是保护公共利益的最后防线。河道被堵、环境被破坏，如果行政机关不作为，检察院可以代表公众提起诉讼。普通群众发现类似问题，可以向当地检察院举报。

王德林律师提示：

如果您发现身边的河道、水库、林地等公共资源被违法占用、破坏，而相关行政机关只发通知不解决问题，您可以向当地人民检察院反映，请求检察机关启动公益诉讼程序。同时，保留好现场照片、视频、时间地点等证据，有助于推动问题解决。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以携带相关材料到律师事务所咨询，我们将为您提供专业法律意见。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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