“村规民约”能取消出嫁女的村民待遇吗

“村规民约”能取消出嫁女的村民待遇吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

王某某出生在某村，2016年结婚后，把儿子韩某某的户口也落在本村，母子俩单独立户，户口一直没有迁走。2017年，村里发土地补偿款，王某某和韩某某都拿到了。但从2018年4月开始，村委会以村里制定的“村规民约”规定“女子出嫁后应当将户口迁出并停发村民待遇”为由，不再给王某某和韩某某发放补偿款。王某某、韩某某两次起诉到法院，法院都判决支持了他们。2022年，村里第四生产小组又给其他村民发了2022年、2023年的土地补偿款，唯独没给王某某和韩某某，于是他们再次起诉，要求村委会支付这笔钱。

法院怎么判

山东省邹平市人民法院审理后认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，村规民约不得与法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。王某某一直生活在某村，结婚后立户并生活于某村，其子韩某某随其生活，两人都是该村集体经济组织成员，应当平等享有分配土地补偿款的权利。而且，王某某、韩某某在2017年已经分到过补偿款，2018年至2021年的补偿款也通过诉讼拿到了。现在村委会第四生产小组已经向其他村民发放了2022年、2023年的补偿款，却拒绝发给王某某、韩某某，没有法律依据。村委会没有证据证明王某某、韩某某在其他集体经济组织分到了土地或享受了其他成员权益，仅凭“村规民约”就取消他们的待遇，违反法律规定。

法院判决：某村委会于判决生效之日起五日内支付王某某、韩某某2022年度、2023年度的土地补偿款10700元。双方均未上诉，判决生效。

律师解读

这个案例的核心问题是：农村集体经济组织能不能用“村规民约”来取消户口未迁出的“出嫁女”的成员身份和村民待遇？

法院给出了明确的答案：不能。具体来说，有以下几个要点：

一是农村集体经济组织成员身份的认定标准。判断一个人是不是集体经济组织成员，主要看三点：户籍是否在当地、是否形成固定的生产生活关系、是否以集体土地为基本生活保障。这三者要同时具备。只要户籍没变、承包地没退，就不能仅因为妇女出嫁就认定她丧失了成员身份，更不能通过村民会议或“村规民约”来剥夺。

二是妇女权益受法律保护。在征地补偿款分配上，妇女与男子享有平等权利。法律明确规定：妇女结婚后，如果在新居住地（婆家）没有获得土地承包权，原承包权不能被收回；离婚或丧偶后，如果仍生活在原居住地，或未在新居住地取得承包权，原承包权也不能被收回。这些规定就是为了防止出现“两头占”或“两头空”的不公平现象。

三是“村规民约”不能违法。村民自治必须遵守民主议定、合法、平等合理、权利义务相一致等原则。村委会制定的“村规民约”如果与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，侵犯了村民的合法权益，就是无效的。本案中，村委会关于“出嫁女”应当迁出户口、不再分配征地补偿款的规定，明显违法，因此无效。

王德林律师提示：

如果您是农村“出嫁女”，户口没有迁出，且一直在本村生活、依赖集体土地为生，村里以“村规民约”为由拒绝给您发放征地补偿款或其他村民待遇，您完全有权依法维权。建议您注意收集以下证据：一是户口本、身份证等证明户籍在本村的材料；二是之前领取过补偿款的记录或凭证；三是村委会拒绝发放待遇的通知或会议记录。您可以向乡镇政府反映，也可以直接向人民法院起诉，要求确认您的集体经济组织成员身份并支付相应待遇。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以携带相关材料到律师事务所咨询，我们将为您提供专业的法律帮助。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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