租地种草坪带土销售，把耕地毁了，出租方能解除合同吗

租地种草坪带土销售，把耕地毁了，出租方能解除合同吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2014年，张某某与某村经合社签订了一份《出租合同》，租了村里145.04亩土地，用于种植草坪、苗木、花卉等，并可以带土销售。合同约定租赁期限从2014年1月1日到2027年12月31日，张某某要依法保护和合理利用土地，不能擅自改变土地用途，也不能给土地造成永久性损害。张某某一直按时交租金，交到了2022年底。

但问题出在2022年3月。北京市规划和自然资源委员会延庆分局调查后认定：张某某在这块地上种了多年草皮，每次卖草皮都带土挖走，导致耕作层土壤被剥离，145.04亩耕地的种植条件被严重破坏，难以恢复。更严重的是，即便收到《整改通知书》后，张某某仍然继续带土销售草皮。

2022年6月9日，某村经合社向张某某发出《解除合同通知书》，以张某某严重破坏耕地为由，要求解除合同并返还土地。张某某不认可，认为合同解除是村里单方面违约，要求村里赔偿其地上物和设备损失89万多元，并支付违约金83万多元。

法院怎么判

北京市延庆区人民法院和北京市第一中级人民法院两级法院均判决：驳回张某某的全部诉讼请求。

关于合同是否解除：法院认为，案涉土地是永久基本农田，张某某多年带土销售草皮，导致耕地种植条件严重破坏且难以恢复，这属于“给土地造成严重损害”。根据《农村土地承包法》第42条，承包方（村里）有权单方解除土地经营权流转合同。某村经合社于2022年6月9日发出解除通知并送达张某某，合同自该日起解除。

关于损失赔偿和违约金：法院认为，张某某是违约方，其破坏耕地的行为是导致合同解除的根本原因。合同解除后，双方未办理土地交接手续，村里也没有禁止张某某处理地上物，因此张某某要求村里赔偿地上物损失没有依据。同时，村里解除合同符合法律规定，不存在违约行为，张某某要求村里支付违约金也不成立。

律师解读

这个案例对普通人有三个重要启示：

一是租地种地，不能破坏耕地。法律明确规定，土地经营权流转后，承租方必须合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。如果像张某某这样，长期带土销售草皮导致耕作层被破坏，出租方有权单方解除合同，而且不用赔偿承租方的损失。

二是“合同目的不能实现”是法定解除的关键。法院判断能否解除合同，核心看违约行为是否导致合同目的落空。本案中，村里出租土地的核心利益不仅是收租金，还包括“土地可持续利用”。张某某把耕地毁了，村里无法继续出租，合同目的无法实现，所以村里有权解除合同。

三是违约方不能因自己的违约行为获利。张某某破坏耕地在先，被解除合同后，反而要求村里赔偿其地上物损失和违约金。法院明确：违约方不能向守约方主张违约责任。张某某的损失是自己造成的，村里没有赔偿义务。

王德林律师提示：

租地种地，尤其是涉及永久基本农田的，一定要严格遵守土地用途，不能为了短期利益破坏耕地。带土销售草皮、挖沙取土、倾倒垃圾等行为，一旦被认定为“严重损害土地”，出租方可以合法解除合同，承租方不仅拿不到赔偿，还可能面临行政处罚甚至刑事责任。建议在签订土地租赁合同时，明确约定土地用途和保护义务，并定期检查土地状况，避免因违规使用导致合同被解除。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，评估合同风险，避免损失扩大。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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