包村干部收钱，是受贿罪还是非国家工作人员受贿罪

包村干部收钱，是受贿罪还是非国家工作人员受贿罪

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

刘某某在2016年至2018年期间，担任某村党支部书记、村委会主任，利用负责村务的便利，多次收受他人给予的钱款共计15万元。2020年至2023年，刘某某又担任该村的包村干部，再次利用职务便利，将村内道路维修等工程交给他人承接，并收受钱款9万元。案发后，刘某某主动投案并退缴全部违法所得24万元。

法院怎么判

北京市顺义区人民法院经审理认为，刘某某在担任村党支部书记、村委会主任期间，属于非国家工作人员，其收受15万元的行为构成非国家工作人员受贿罪。在担任包村干部期间，虽然受镇党委指派，但其从事的工作属于村民自治事项（如村内工程承包），并非国家公务，因此收受9万元的行为同样构成非国家工作人员受贿罪。法院最终判处刘某某有期徒刑一年缓刑一年，并处罚金10万元，违法所得24万元予以没收。

律师解读

本案的争议焦点是：包村干部收受贿赂，到底算受贿罪还是非国家工作人员受贿罪？两种罪名量刑差异很大，受贿罪最高可判死刑，而非国家工作人员受贿罪最高刑期较轻。关键区别在于行为人是否属于“国家工作人员”以及是否从事“公务”。

根据法律规定，国家工作人员包括：一是国家机关中从事公务的人员；二是受国家机关委派从事公务的人员；三是其他依照法律从事公务的人员。包村干部的工作性质分为两类：一是公务，如救灾、扶贫、土地征收补偿等；二是村务，如村内项目承包、承包费支付等村民自治事项。

本案中，刘某某作为包村干部，其收钱的行为发生在村内道路维修等村民自治事项中，而非从事公务。乡镇政府无权通过指派包村干部的方式干预基层群众自治事项，因此刘某某在此过程中不具备国家工作人员身份，其行为只能认定为非国家工作人员受贿罪。

王德林律师提示：

对于基层干部而言，收受他人财物是否构成犯罪，以及构成何种犯罪，取决于其身份和所从事工作的性质。如果从事的是救灾、扶贫、土地征收等公务活动，收钱可能构成受贿罪，面临更重的刑罚；如果从事的是村内工程承包、集体资产管理等村民自治事项，收钱则可能构成非国家工作人员受贿罪。因此，基层干部在履职过程中，务必清楚自己工作的性质，切勿触碰法律红线。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，了解自身行为的法律风险，避免因身份认定错误而面临更严重的指控。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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