没有危险废物经营许可证，处理“副产盐”会坐牢吗
没有危险废物经营许可证，处理“副产盐”会坐牢吗
本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。
案情简介
2016年起，戴某在没有取得危险废物经营许可证的情况下，长期从事“副产盐”的收集、运输和处置工作，并从中赚取企业支付的“处置补贴款”。2017年下半年，戴某在网上发帖找人帮忙处理“副产盐”，肖某通过百度贴吧联系上他。两人约定：肖某负责租场地，戴某负责运输，每处理1吨“副产盐”，戴某给肖某45到55元的补贴。
2017年11月到2018年1月，戴某委托钟某运输，将1200多吨来自不同企业的“副产盐”拆包混合后，堆放在肖某租来的场地上。肖某没有采取任何防护措施，直接将“副产盐”露天堆放，导致上百吨“副产盐”流失，周边土壤被污染。经检测，这些“副产盐”具有2,4,6-三氯苯酚浸出毒性，属于危险废物。
2018年2月，钟某又从戴某的仓库将211吨混合后的“副产盐”运到肖某的场地露天堆放，导致70多吨流失，周边土壤和水体被污染。这批“副产盐”同样被鉴定为危险废物。事后，环保部门对剩余的130吨“副产盐”进行了无害化处理，花费66万多元。
更严重的是，在2018年2月已经发生“副产盐”毒死鱼的事件后，钟某仍然多次帮戴某转移、装卸剩余的“副产盐”，并继续租赁场地露天堆放。
此外，从2016年到2020年，戴某还帮助江西两家公司处理了共计1.6万多吨“副产盐”，获得“补贴款”380多万元。经鉴定，这些“副产盐”有的是工业固体废物，有的直接就是危险固体废物。
法院怎么判
法院认为，根据法律规定，判断一个废物是不是危险废物，不能只看它是否在《国家危险废物名录》里。如果经过专业鉴定，确认它具有危险特性，那它就是危险废物。本案中的“副产盐”经过鉴定，确实具有危险特性，属于危险废物。
戴某没有危险废物经营许可证，肖某和钟某明知戴某没有许可证，还帮他进行不当的贮存和运输，导致危险废物大量流失，严重污染环境。法院认定，这种不当贮存和运输的行为，实际上就是一种“处置”行为，构成了污染环境罪。
最终判决：
一是戴某犯污染环境罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金61万元；
二是肖某犯污染环境罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金20万元；
三是钟某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金1万元。
戴某不服上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。
律师解读
这个案子对普通人来说，有几点特别值得注意：
第一，“副产盐”不等于普通盐，可能是危险废物。很多化工企业生产过程中会产生“副产盐”，看起来像盐，但里面可能含有有毒有害物质。如果随意堆放、运输，一旦流失，就会污染土壤和水体，危害公共安全。法律上，只要经过鉴定具有危险特性，就属于危险废物，处理它必须要有许可证。
第二，没有许可证，收集、运输、堆放“副产盐”都可能构成犯罪。很多人以为，只有“倾倒”或“排放”危险废物才算污染环境，其实不然。法律上的“处置”行为，包括收集、贮存、运输、利用、处置等多个环节。如果你没有许可证，却从事这些经营活动，并且造成了环境污染，就可能被认定为污染环境罪。
第三，明知对方没有许可证，还帮忙运输、租场地，同样要担责。本案中，肖某和钟某并不是“主谋”，但他们明知戴某没有许可证，还帮他租场地、运输、堆放，结果也被判了刑。所以，不要以为“我只是帮忙”就没事，法律对共同犯罪是严厉打击的。
第四，主动修复生态，可以从轻处罚。法院在判决时，会考虑被告人是否主动缴纳生态修复赔偿金。如果被告人愿意出钱修复被污染的环境，法院可以酌情从轻处罚。这体现了“谁破坏谁修复”的原则，也鼓励被告人积极弥补过错。
王德林律师提示：
如果你或你的企业涉及工业废物的处理，一定要先搞清楚这些废物的性质。如果属于危险废物，必须取得《危险废物经营许可证》，并按照环保要求进行规范处置。千万不要为了赚点“补贴款”就铤而走险，否则不仅可能面临巨额罚款，还会坐牢。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议第一时间咨询专业律师，了解法律风险，避免因无知而触犯刑法。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市