APEC商务旅行卡能买卖吗？卖这个卡会坐牢吗

APEC商务旅行卡能买卖吗？卖这个卡会坐牢吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

苏某某原是一家对外交流公司的工作人员，后来借调到某港商协会工作。2018年，该协会与一家A公司合作推广APEC商务旅行卡（以下简称APEC卡），并把申报系统的账户密码交给了A公司。苏某某随后与A公司法定代表人邹某成立了B公司，也拿到了申报系统的账户密码。

为了招揽客户，苏某某联系了朱某。朱某通过中间人认识了C公司的王某，商量通过C公司的网点以及互联网广告等方式寻找想买APEC卡的人。王某等人以每张卡5万到9万元不等的价格对外出售APEC卡。朱某从王某那里每张卡收3万到5万元，苏某某再从朱某那里每张卡收2万元左右。

具体操作是：王某把不符合办卡条件的人员信息发给朱某，朱某再发给苏某某。苏某某自己或者安排其他人，为这些购卡人伪造社保证明、无犯罪记录证明、工作履历、工作单位等材料，然后用某港商协会的账户密码去申请APEC卡。办卡成功后，苏某某领到卡，再逐级快递给购卡人。

截至案发，苏某某提交了261人的申请，其中206人的申请资料造假，已经成功制卡92张，售出88张。朱某参与的部分，提交了107人的申请，成功制卡50张，售出48张。经审计，王某相关账户向106名购卡人收款约572.95万元，其中向已领卡的47人收款约350.6万元。2021年12月，苏某某和朱某先后被公安机关抓获。

法院怎么判

江苏省南京市鼓楼区人民法院审理后认为，苏某某和朱某向他人出售出入境证件，情节严重，构成出售出入境证件罪。法院判决：苏某某有期徒刑六年六个月，并处罚金40万元；朱某有期徒刑四年，并处罚金20万元。同时，责令两人共同退出违法所得325.7万元，上缴国库。苏某某不服，上诉到南京市中级人民法院，但二审法院驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案子有两个关键问题：一是APEC商务旅行卡算不算刑法里的“出入境证件”；二是苏某某和朱某的行为到底是“代办”还是“出售”。

第一，APEC卡属于出入境证件。根据相关司法解释，出入境证件包括护照、代替护照使用的国际旅行证件、签证等。APEC卡虽然没被明确列举，但它实际上是一种多边签证集合体。持卡人凭APEC卡和有效护照，可以在有效期内多次出入多个经济体，并享受快速通关便利。内地居民持APEC卡和因私护照出境时，需要经过边检站查验并加盖验讫章才能放行。所以，APEC卡和签证功能一样，都是入境许可证明，把它认定为出入境证件，没有超出法律和司法解释的范围，也没有超出普通人的认知。

第二，苏某某和朱某的行为不是“代办”，而是“出售”。真正的代办是提供咨询、协助、递送等服务。但苏某某和朱某是以营利为目的，主动招揽客户，为不符合条件的人伪造材料申办APEC卡，并收取高额费用。他们的目的也不是为了组织他人偷越国境，所以不构成骗取出境证件罪。这种行为严重危害了我国出入境证件的管理秩序，必须用刑事手段打击，否则会衍生其他犯罪，威胁国家安全。

王德林律师提示：

APEC商务旅行卡是便利商务出行的合法证件，但必须通过正规渠道、符合条件才能申请。如果有人声称可以花钱“代办”甚至“包过”，那很可能是骗局，甚至涉嫌犯罪。买卖APEC卡不仅违法，还可能让你卷入刑事案件，面临牢狱之灾。如果你需要办理APEC卡，请务必通过官方授权的正规机构申请，不要轻信网络广告或中介的“特殊渠道”。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议第一时间咨询专业律师，避免因贪图方便而触犯法律。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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