把西药混进中药做成丸子卖，算不算生产假药
把西药混进中药做成丸子卖，算不算生产假药
本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。
案情简介
2019年12月到2022年5月，周某从药店买来“氨茶碱”“磺胺甲恶唑”“地塞米松”“扑尔敏”等六种西药，按照一定比例混入中药“建曲”，手工做成治疗支气管炎的丸子药“安喘灵”。他还用“野木瓜片”“地塞米松”等西药混入中药，做成治疗风湿的丸子药“追风活血丹”。周某对外宣称这些药是祖传秘方、纯中药配制，通过快递以每颗0.8元到1.5元的价格卖给丁某、季某、李某等人，销售金额共计54万余元。这些药没有国家准药字号，也没有任何标识、成分、批号、服用说明和禁忌。
经重庆市食品药品检验检测研究院鉴定，周某生产的治疗支气管炎的丸子药含有“氨茶碱”“磺胺甲恶唑”“甲氧苄啶”等化学药成分，治疗风湿的丸子药含有“醋酸泼尼松”“吲哚美辛”等化学药成分。重庆市药品监督管理局认定，这些丸子药添加了化学药成分冒充纯中药制剂，属于假药。
季某从周某处购进10800元的治疗支气管炎的丸子药，以每颗2元到3.3元的价格转卖给邝某、欧某芳等人，销售金额共计14400元。季某还自己用中药材混合西药制作治疗风湿的丸子药并销售。李某多次从周某处购进价值78000元的丸子药并销售给他人。
法院怎么判
重庆市綦江区人民法院审理后认为：周某违反国家药品管理法规，生产、销售假药，情节特别严重，构成生产、销售假药罪。季某构成生产、销售假药罪。李某构成销售假药罪。法院考虑到周某是在正规药房购买正规盒装西药添加进中药，且没有证据显示造成他人伤害或延误诊治，在量刑时做了综合平衡。三被告人都认罪认罚，依法从宽处理。
判决结果：一是周某犯生产、销售假药罪，判处有期徒刑五年二个月，并处罚金110万元；二是季某犯生产、销售假药罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金3万元；三是李某犯销售假药罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金32万元。此外，法院还判令三被告人通过全国性公开媒体向社会公众赔礼道歉，并承担销售金额一倍的惩罚性赔偿金：周某54万元、季某14400元、李某16万元。
一审宣判后，检察机关提起抗诉，认为周某的法定刑应为十年以上有期徒刑，一审量刑过轻。重庆市第五中级人民法院审理后裁定：驳回抗诉，维持原判。
律师解读
这个案子的核心问题是：把正规药房买的西药混进中药做成丸子，再冒充纯中药销售，算不算生产、销售假药？刑法中假药的认定，要不要依据《药品管理法》的规定？
法院认为，刑法中假药的认定仍然要适用《药品管理法》。理由是：一是《药品管理法》对假药的认定标准，保护的是公众用药安全，和刑法保护的法益一致。刑法修正案删除了假药的定义，是为了和《药品管理法》衔接，而不是另立标准。二是目前没有条件在刑法中单独设立假药的判断标准，因为药品检测机构往往只能检测出成分，无法判断安全性，而且很多情况下缺少真药对照。三是“以他种药品冒充此种药品”本身就意味着药品的安全性、有效性、质量可控性已经受到影响，不要求已经或必然危及生命健康。本案中，周某自己供述在添加药品时要控制比例以防风险，说明他合成的药品在功效上无法保证，存在用药风险。
简单说，就算你从正规药店买来合法西药，混进中药里，再对外宣称是纯中药，这也属于“以他种药品冒充此种药品”，就是假药。生产、销售这种假药，不管有没有造成实际伤害，都可能构成犯罪。
王德林律师提示：
一是不要轻信“祖传秘方”“纯中药”的宣传，尤其是没有国家准药字号、没有成分和批号的产品，很可能是非法添加了西药的假药。二是购买药品一定要通过正规渠道，认准国药准字号，保留好购买凭证。三是如果发现身边有人生产、销售这类假药，可以向当地药品监督管理部门或公安机关举报。四是自己配制药品销售，即使原料来自正规药店，只要冒充纯中药或未经批准，就可能触犯刑法，面临刑事处罚和巨额赔偿。
文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，了解自身权利和法律风险，避免因轻信或贪图便宜而陷入法律纠纷。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市