煤矿关闭前违规外包设备回撤，造成23人死亡，谁该负责

煤矿关闭前违规外包设备回撤，造成23人死亡，谁该负责

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2020年10月，一家煤业公司决定关闭煤矿，并将井下设备整体出售。公司三名股东刘某甲、赵某某、刘某乙决定将设备回撤工作外包，并与一家没有任何安全生产资质和条件的资源回收公司达成协议。双方约定，设备由回收公司自行拆除，煤业公司安排管理人员下井监督配合。

然而，煤业公司没有向行政主管部门报批，也没有对井下进行全面安全检查，更没有落实入井检身等安全管理制度。更严重的是，煤业公司的管理人员雷某某等人，在向回收公司负责人陈某索要了5万元好处费后，对回收公司工人在井下违规使用氧气和液化石油气切割设备的行为视而不见。

2020年12月4日，工人在井下违规切割时，高温熔渣引燃了水仓内沉积的油垢，产生大量有毒有害烟气，蔓延至进风巷，最终造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。

法院怎么判

重庆市永川区人民法院审理后认为，这起事故涉及多个责任方，需要根据每个人的职责、过错程度和行为对事故结果的影响力来划分责任。

法院判决结果如下：

一是股东刘某甲（安全管理首要责任人）犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六年六个月。

二是股东赵某某、回收公司负责人陈某犯重大责任事故罪，均判处有期徒刑六年。

三是股东刘某乙犯重大责任事故罪，判处有期徒刑五年六个月。

四是矿级管理人员雷某某、蒋某某、刘某丙、黄某某、邓某某分别被判处五年至四年不等的有期徒刑。

五是未被安排下井监督的袁某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月。

六是回收公司合伙人唐某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月。

此外，法院还禁止所有被告人在刑罚执行完毕或假释之日起三年内从事与安全生产相关的职业。

律师解读

这个案例对普通人有三个重要启示：

第一，外包工程不能一包了之，发包方必须审查承包方资质。本案中，煤业公司股东将设备回撤工作外包给没有任何井下作业资质的回收公司，属于审查失职。即使是在煤矿关闭前的回撤阶段，发包方仍然负有安全监管义务，不能因为工程外包就推卸责任。

第二，收受好处后放松安全监管，将承担更重的刑事责任。本案中，矿级管理人员雷某某等人收受陈某5万元好处费后，对违规动火作业不予制止，法院认定其属于故意违反安全管理规定，主观过错更重，因此承担了主要责任。这提醒所有从事安全管理工作的人员，不能因小利而失大义。

第三，没有资质、不懂安全，同样可能构成犯罪。回收公司的合伙人唐某某虽然本人没有直接下井作业，但他明知公司没有资质仍然参与承包，且未制止违规转包行为，法院认定其不作为与事故结果有因果关系，同样构成重大责任事故罪。这说明，不懂安全不是免责的理由，参与生产经营活动就必须履行安全管理义务。

王德林律师提示：

安全生产无小事，无论是企业老板、管理人员还是普通工人，只要参与生产经营活动，就必须遵守安全管理规定。对于企业主来说，外包工程时务必审查承包方资质，不能为了省钱省事而埋下隐患；对于管理人员来说，不能因为收受好处就放松监管，否则可能面临牢狱之灾；对于普通工人来说，发现违规作业应当及时制止或上报，不能抱有侥幸心理。如果因为违规操作造成重大事故，不仅可能面临巨额赔偿，还可能被判处有期徒刑。文山地区的企业主和从业人员如果遇到安全生产方面的法律问题，建议及时咨询专业律师，避免因不懂法而触犯刑律。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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