户籍不在村里，还能继承父母的土地承包权吗

户籍不在村里，还能继承父母的土地承包权吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

张某乙、张某丙与张某丁是兄妹，父亲张某某2005年去世，四人原本都是黑龙江省某村的村民。1990年和1994年，张某乙和张某丙先后出嫁到外地。1991年，牟某某与张某丁结婚，但她的户口一直留在甲镇，没有迁到丈夫所在的村里。1992年，牟某某生下张某甲，孩子出生后也没有及时落户，直到2001年才随母亲落户到甲镇。2010年，牟某某与张某丁离婚，张某丁于2014年去世。

1998年村里第二轮土地承包时，以张某丁为代表的家庭承包户分到了51.11亩耕地，承包户共有4人，但村里土地台账没有写明具体是谁。根据派出所户籍信息，1998年张某某为户主的户口本上有张某某、张某丁、张某乙、张某丙四人。张某乙和张某丙出嫁后，土地一直由张某某、张某丁、牟某某耕种；离婚后由张某丁耕种；张某丁去世后，由张某甲耕种。2017年，张某甲拿到了政府颁发的《农村土地承包经营权证》，2018年又与村委会签订了承包合同。

2019年，张某乙和张某丙认为她们也是土地权利人，申请仲裁，仲裁裁决认定土地共有人为张某丁、张某某、张某乙、张某丙四人。张某甲和牟某某不服，起诉到法院，要求确认她们母子对51.11亩耕地享有承包经营权。

法院怎么判

本案经过一审、二审、再审，最终由黑龙江省高级人民法院作出判决。

一审法院认为：认定是否具备集体经济组织成员资格，主要看户口。张某甲和牟某某的户口都不在村里，因此不具备成员资格，驳回了他们的诉讼请求。

二审法院认为：张某甲持有政府颁发的《农村土地承包经营权证》并与村委会签订了承包合同，这是确权文件，应当支持其享有承包经营权。张某乙、张某丙如果不服，应通过行政诉讼解决。二审判决张某甲、牟某某对51.11亩耕地享有承包经营权。

再审法院（黑龙江省高级人民法院）认为：确认土地承包经营权的依据是承包合同，而不是经营权证。牟某某离婚后已不属于该家庭承包户成员，且户口不在村里，不享有承包经营权。张某甲虽然户口不在村里，但他是张某丁的儿子，长期在村里居住生活，实际耕种土地多年，土地是其基本生活来源，且与村委会重新签订了承包合同，因此张某甲享有承包经营权。最终判决：张某甲对51.11亩耕地享有承包经营权，驳回牟某某的诉讼请求。

律师解读

这个案例的核心问题是：农村承包经营户成员去世后，户籍不在本村的子女，是否还能享有土地承包经营权？

法院的最终结论是：户籍不是判断是否享有土地承包经营权的唯一标准。如果子女虽然户籍不在村里，但长期在村里居住生活、实际耕种土地、土地是其基本生活来源，并且与村委会签订了承包合同，那么仍然可以确认其享有土地承包经营权。

具体来说，法院在认定时主要考虑三个因素：

一是户籍关系。户籍是重要参考，但不是唯一标准。如果因婚嫁、出生未及时落户等合理原因导致户籍不在村里，不能简单否定其成员资格。

二是土地承包关系。是否与发包方（村委会）签订了承包合同，是否实际耕种土地，是判断的关键。本案中，张某甲与村委会签订了新的承包合同，这是法院支持其权利的重要依据。

三是与集体经济组织的利益关系。是否长期在村里居住生活，土地是否为其基本生活来源，是否与集体形成了实际的生产生活关系。

需要注意的是，离婚后的配偶情况不同。牟某某离婚后已返回户籍地生活，不再属于原家庭承包户成员，因此不享有承包经营权。

王德林律师提示：

农村土地承包经营权是农民的重要财产权利，涉及家庭成员的切身利益。如果您或家人遇到类似情况，请注意以下几点：

一是及时签订承包合同。土地承包经营权自承包合同生效时取得，而不是拿到经营权证。如果原承包户成员去世，应尽快与村委会重新签订承包合同，明确权利归属。

二是保留居住和耕种证据。如果您的户籍不在村里，但长期在村里居住、耕种土地，要注意保留相关证据，如村委会证明、水电费缴纳记录、土地耕种记录等，以备发生纠纷时使用。

三是关注新法规定。2024年颁布的《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确，成员身份认定采用“户籍+稳定权利义务关系+基本生活保障”的综合标准，对户籍不在村里但实际与集体有稳定关系的人员，依法保护其权益。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因程序或证据问题导致权益受损。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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