个人修建的人防工事，学校要拆除，法院怎么判

个人修建的人防工事，学校要拆除，法院怎么判

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

福建省厦门某小学（以下简称某小学）进行校园改扩建，需要拆除操场地下一个约30平方米的人防工事。这个工事是上世纪60年代由颜某甲的父亲颜某丁在自家房屋旁边修建的，后来房屋过户给了颜某甲三兄弟。工事位于小学操场地下，小学的项目已经获得政府批准，施工必须拆除它。双方就补偿问题没谈拢，小学起诉要求颜某甲等人协助拆除，颜某甲则反诉要求小学修复工事。

法院怎么判

一审法院（厦门市思明区人民法院）认为：一是小学合法取得了建设用地使用权，这个使用权包括地下一定深度的空间，工事正好在这个空间内。二是工事建于特殊年代，现在厦门市人民防空办公室已确认它“不具备人防防护功能，不具有修复利用价值”，颜某甲家人也长期用它存放物品，甚至申请过改造成车库。三是小学改扩建涉及众多未成年学生的人身安全，工事所在位置需要建成消防通道和疏散通道。四是根据儿童利益最大化原则，学生的人身安全权益优先于颜某甲要求修复工事的权益。因此判决颜某甲等人协助拆除工事，驳回颜某甲的反诉。

二审法院（厦门市中级人民法院）维持原判。二审进一步指出：工事由个人修建，但所有权归国家，颜某甲只有使用权和收益权。工事已无修复价值，且对小学生出行构成安全隐患。当个人权益与未成年人安全冲突时，优先保护未成年人。

律师解读

这个案子涉及两个核心问题：

一是个人修建的人防工事，权利怎么算？根据《中华人民共和国人民防空法》，人防工事的所有权归国家，个人投资者只享有平时的使用权和收益权。也就是说，即使是你自己出钱建的，也不能随意处置，更不能妨碍公共利益。

二是学校的地下空间使用权，范围有多大？根据《中华人民共和国民法典》第三百四十五条，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。学校合法取得的地表使用权，通常包含地下一定深度的空间，这个深度至少能满足建筑物基础的需要。工事距离地表仅1-2米，属于学校的使用权范围。

三是法院为什么优先保护学生？法院适用了“儿童最大利益原则”，这是《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定的。当个人财产权益与众多未成年人的生命安全发生冲突时，法律优先保护未成年人。本案中，工事已无实际价值，而拆除后能形成消防通道，保障学生安全，所以法院支持拆除。

王德林律师提示：

如果您家附近有类似历史遗留的人防工事或地下建筑，不要以为是自己修建的就拥有绝对权利。这类设施的所有权通常归国家，您只享有使用权。如果政府或学校因公共利益需要拆除，您有权要求合理补偿，但无权拒绝。建议在遇到类似纠纷时，第一时间咨询专业律师，评估自己的权利范围和可能的补偿方案，避免因盲目维权导致败诉和额外损失。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以携带相关材料到律师事务所面谈，律师会帮您分析具体案情和维权策略。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市