以航道清淤为名在内河非法采砂，会构成非法采矿罪吗

以航道清淤为名在内河非法采砂，会构成非法采矿罪吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2021年6月中旬至8月，仇某、张某等人在未取得河道采砂许可证的情况下，组织人员在某码头附近水域采砂。他们安排运砂船将开采的河砂运至码头，由王某等人提供码头过驳，再由简某、蔡某等人销售。期间，因航道堵塞，当地交通运输局等部门组织应急疏浚，仇某等人协助参与了2021年6月29日至7月4日的疏浚工作。经查，仇某等人共采砂57662.58吨，价值282万余元。其中，23948吨由简某等人收购销售，12386.76吨由蔡某收购销售。

法院怎么判

江苏省如皋市人民法院一审认为：河砂属于矿产资源，仇某等人以河砂为目标，主观上明知开采的是河砂而非土，客观上实施了挖掘售卖行为，构成非法采矿罪。但应急疏浚期间，仇某等人是依据行政主管部门安排进行修复抢通，与擅自采砂有本质区别，该期间的采砂数额应从犯罪数额中扣除。简某等四人在仇某等人非法采砂过程中加入，事先通谋并参与收购、销售，应认定为非法采矿罪的共犯。最终，法院以非法采矿罪判处仇某等17人有期徒刑四年九个月至八个月不等，并处罚金；以掩饰、隐瞒犯罪所得罪判处彭某、周某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金；对蔡某数罪并罚，执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金。被告人不服上诉，江苏省南京市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。

律师解读

本案涉及三个关键问题，对普通人理解非法采砂的法律风险很有帮助：

一是河砂是否属于矿产资源。河砂是河流相沉积天然石英砂，主要成分为二氧化硅，经长期地质作用形成，属于《矿产资源分类细目》中的天然石英砂。即使河砂含泥量高、达不到建筑用砂标准，也不影响其矿产资源属性。建筑用砂标准只是产品标准，不是认定河砂属性的依据。因此，以“河砂不是矿产资源”为由辩解，法院不会采纳。

二是应急疏浚期间的采砂是否计入犯罪数额。法院认为，非法采砂侵犯的是砂资源所有权和国家管理制度。而根据行政主管部门安排进行应急疏浚，是修复抢通行为，不应当受到刑法否定性评价。即使行为人将疏浚出的河砂销售，也不能反向认定该行为是非法采砂。因此，应急疏浚期间的采砂数额应从犯罪数额中扣除。这提醒我们，在行政机关组织下参与应急疏浚，与擅自采砂有本质区别。

三是收购、销售非法采砂的人何时构成共犯。如果收购、销售者在非法采砂行为尚未完成前，就与采砂人通谋，形成共同犯罪故意，并参与收购、销售，那么他们不是简单的掩饰、隐瞒犯罪所得，而是非法采矿罪的共犯。判断“事前”的时间节点，以参与人加入犯罪的时间为准，与采砂行为是否已经开始无关。只要上游犯罪尚未完成，加入并通谋的，就构成共犯。这警示那些在盗采链条中充当“黄牛”的人，一旦提前通谋，就可能面临更重的刑罚。

王德林律师提示：

在内河采砂，必须依法取得河道采砂许可证。以航道清淤、疏浚为名行非法采砂之实，情节严重的，将构成非法采矿罪，面临有期徒刑和罚金。即使只是参与收购、运输、销售非法采出的河砂，如果事先与采砂人通谋，也可能被认定为共犯。建议从事砂石相关行业的人员，务必核实砂石来源的合法性，避免卷入刑事风险。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早咨询专业律师，评估法律风险，争取从轻或减轻处罚。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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