湿地保护区拆除我的大棚，镇政府只赔150万，这合理吗

湿地保护区拆除我的大棚，镇政府只赔150万，这合理吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2013年，某种植公司与两个村的村委会签订土地租赁合同，投资建设了管理房、简易房、井房等建筑870多平方米，塑料大棚23000多平方米，用于种植经营。2017年，因公司经营区域位于河南郑州黄河湿地省级自然保护区，被纳入生态环境问题专项整治范围。2020年，县政府出台会议纪要，规定对整治范围内需要拆除的建筑物、构筑物按每平方米100元、畜禽养殖圈舍按每平方米50元的标准给予补偿。同年7月，镇政府组织拆除了该公司的建筑物及附属设施，并按照上述标准支付了补偿款150万元。公司认为补偿太少，要求按其他标准补偿1300多万元，双方协商不成，公司起诉镇政府。

法院怎么判

一审法院认为：一是本案不存在国家对公司所使用土地、房屋及附属设施进行征收的事实，不能适用征收补偿标准。二是县政府会议纪要确定的补偿标准不违反法律强制性规定，可以作为确定补偿数额的依据。三是根据公司建筑物实际面积等数据，可以确认镇政府已按标准补偿到位。四是公司主张的机械设备、农作物、搬迁费等损失，缺乏事实依据。法院判决驳回公司的诉讼请求。公司不服上诉，二审法院维持原判。

律师解读

这个案例的核心问题是：在湿地自然保护区整治中，政府拆除企业建筑物，补偿标准怎么定？

法院给出了三个层次的判断规则：

一是如果土地已经经过依法征收，补偿要按照《土地管理法》等规定，审查补偿标准是否足额，能否保障被征收人原有生活水平不降低。

二是如果土地没有经过征收，但地方政府已经出台了补偿标准，只要该标准不违反法律强制性规定，且没有明显不公平，法院一般会参照这个标准来审查补偿是否到位。

三是如果土地没有征收，地方政府也没有出台补偿标准，法院会按照公平合理的原则，综合考虑建筑物建设时间、折旧、当地经济发展水平等因素来判断。

本案中，公司租用的是集体土地，没有被征收，县政府会议纪要确定的100元/平方米标准，法院认为合理，公司要求按征收标准补偿，法院不支持。

王德林律师提示：

在湿地、自然保护区等生态敏感区域从事种植、养殖等经营活动，面临政策调整风险时，要注意以下几点：一是签订租赁合同时，要了解土地是否在保护区范围内，评估未来可能被要求退出的风险。二是如果政府出台整治补偿标准，要仔细核对标准是否合理，如果认为标准过低，应在规定期限内提出异议并保留证据。三是不要盲目参照征收补偿标准，因为生态整治和征收是两回事，补偿逻辑不同。四是如果对补偿不服，要及时通过行政复议或行政诉讼维权，但要注意诉讼时效。五是建议在投资前咨询专业律师，评估法律风险，避免因政策变化导致重大损失。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以携带相关材料到律师事务所当面咨询。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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