政府签了拆迁补偿协议后，能单方面反悔解除吗

政府签了拆迁补偿协议后，能单方面反悔解除吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

戚某甲和袁某某是夫妻，戚某乙是戚某甲的父亲。1999年，戚某乙和当地街道办事处签了拆迁协议，拆了一间房，原地安置了一间。2001年，戚某乙把房子分给了儿子戚某甲，但没办过户手续。2017年，戚某甲和街道办事处签了三份补偿安置协议，戚某乙也签了两份。之后，这些房子都被拆了。

但到了2021年，街道办事处突然变卦，说要把戚某甲户纳入戚某乙户一起安置。戚某甲等人不答应，起诉要求街道办按协议履行。一审法院判街道办必须履行。街道办不服，上诉。在上诉期间，街道办又自己出了一个《行政处理决定书》，单方面解除了这五份协议。二审法院把案子发回重审。

重审时，法院要解决三个问题：一是袁某某有没有资格当原告；二是这些协议是不是无效；三是街道办说协议已经解除了，这个说法能不能成立。

法院怎么判

法院最终判决：撤销街道办单方面作出的《行政处理决定书》，责令街道办在60天内继续履行与戚某甲、戚某乙签订的五份协议。街道办不服，上诉到台州市中级人民法院，二审维持原判。

法院认为：

一是袁某某是戚某甲的配偶，和协议有直接利害关系，有资格当原告。

二是这五份协议是双方自愿签的，没有欺诈、胁迫，也没有违反法律强制性规定，内容合法有效，不存在无效情形。

三是街道办在上诉期间单方面解除协议，没有法律依据。协议签订后，房子已经拆了，老百姓的信赖利益应该受到保护。街道办不能因为内部决策问题，就随便反悔。而且，街道办解除协议时没有履行法定程序，没有告知理由，也没有保障当事人的陈述、申辩权利。

律师解读

这个案子对普通老百姓来说，有几点很重要：

一是政府签了拆迁补偿协议，不能随便反悔。行政协议和普通合同一样，双方都要遵守。政府虽然有“行政优益权”，可以在特殊情况下单方面变更或解除协议，但这个权力不能滥用。必须是为了公共利益，而且要走法定程序，比如提前告知、听取意见等。如果政府随便找个理由就解除协议，法院不会支持。

二是协议是否有效，要看有没有违法情形。比如有没有欺诈、胁迫，有没有违反法律强制性规定，有没有损害公共利益等。只要协议是双方真实意思表示，内容合法，就是有效的。不能因为政府后来觉得吃亏了，就说协议无效。

三是老百姓的信赖利益受法律保护。协议签了，房子拆了，老百姓基于对政府的信任，已经付出了代价。这种情况下，政府再反悔，会严重损害政府的公信力。法院会重点保护老百姓的信赖利益。

四是如果政府违法解除协议，老百姓可以起诉要求继续履行。本案中，法院直接撤销了政府的解除决定，责令其继续履行协议。这说明，老百姓面对政府违约，不是只能被动接受，完全可以通过法律途径维权。

王德林律师提示：

遇到拆迁补偿问题，签协议前一定要仔细阅读条款，不明白的地方要问清楚。签了协议后，要保留好原件。如果政府不按协议履行，或者单方面反悔，不要慌张，可以及时咨询律师，通过行政诉讼要求政府继续履行协议。本案的判决也说明，法院会严格审查政府行使行政优益权的行为，不会让政府随意损害老百姓的合法权益。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以联系专业律师，尽早启动法律程序，避免错过诉讼时效。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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