申请政府信息公开，对方说“信息不完整”拒绝公开，合法吗

申请政府信息公开，对方说“信息不完整”拒绝公开，合法吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

丁某的房屋被纳入征收范围。2021年7月，他通过政府网站申请公开“某片区19号地块选择安置房分配的结果及其305户的装修评估明细报告”。某区住建局两次答复，第一次不予处理，第二次答复说：这些信息涉及全体被征收人权益，不是现有信息；征收工作还没结束，后期还要调整补充，所以现阶段不具备公开条件，无法提供。丁某不服，起诉到法院。

法院怎么判

法院认为，征收工作从2020年开始，到丁某起诉时已经过去两年，房屋早已拆除，安置补偿大部分完成，绝大多数被征收人已经签订补偿协议。只有五户因诉讼未签协议。某区住建局完全可以把已经完成安置补偿部分的分户补偿情况和装修评估明细报告公开给丁某。丁某也同意可以部分公开。如果因为个别被征收人没完成安置补偿，就拒绝公开全部信息，这违背了政府信息公开的立法本意。

法院判决：撤销某区住建局的《政府信息公开答复书》，责令其在判决生效后二十个工作日内重新作出回复。某区住建局上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例的核心是：政府信息不完整，不等于政府信息不存在。行政机关不能以“信息不完整”为由拒绝公开。

根据《政府信息公开条例》，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。当公民申请公开政府信息时，行政机关不能简单答复“信息不完整”就了事。法院在审查时，会重点看三点：

一是行政机关是不是制作或保存该信息的适格主体；二是行政机关有没有尽到充分合理的查找和检索义务；三是申请的信息是否客观存在。即使信息不完整，只要不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等法定不予公开的情形，行政机关就应当公开可以公开的部分。

另外，根据“区分处理”原则，如果申请公开的信息里含有不能公开的内容，行政机关应当把能公开的部分提供给申请人，并对不能公开的部分说明理由。不能因为部分信息不能公开，就把整个信息都锁起来。

王德林律师提示：

如果你申请政府信息公开，对方以“信息不完整”“工作未结束”“后期还要调整”等理由拒绝，这很可能不合法。你可以要求对方说明具体原因，并主张部分公开。如果对方坚持不公开，你可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。法院会审查行政机关是否尽到了查找和检索义务，以及信息是否确实不具备公开条件。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议保留好申请记录和答复文件，及时咨询专业律师，避免因拖延错过法定救济期限。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市