中医专长医师考核报名被拒，问题出在哪里

中医专长医师考核报名被拒，问题出在哪里

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

韩某某想参加2020年某市的中医医术确有专长人员医师资格考核，报名时填报的专病是“三尸虫病”，治疗方法为内服。他通过了区卫健委的初审，但到了市中医药管理局（以下简称市中医局）复审时，材料被认定不合格，最终没能进入考核名单。

市中医局在复审中做了几件事：一是委托专家组查阅了中医文献，确认“三尸虫病”的主要诊断依据是病原学检查和血清学阳性；二是与韩某某的两名推荐医师电话核实。两名推荐医师后来出具书面说明，表示对“三尸虫病”的疾病知识和特点不太了解，不清楚韩某某的医术专长和学术特点，对其治疗情况和疗效也不了解，推荐理由只是“受人之托”。

韩某某不服，向国家中医药管理局申请行政复议，但复议决定维持了市中医局的决定。韩某某随后起诉到法院，要求撤销市中医局不予通过的决定和行政复议决定。

法院怎么判

一审法院（北京市东城区人民法院）和二审法院（北京市第二中级人民法院）都驳回了韩某某的诉讼请求。案号为(2023)京02行终627号。

法院认为，市中医局对中医医术确有专长人员医师资格考核的报名材料进行复审，是法律赋予的职权。在复审中，市中医局不仅审查了材料是否齐全，还对材料的真实性进行了实质审查。具体到本案，存在三个问题：

一是韩某某提交的10名推荐患者的推荐意见全是打印版本，而且10名患者症状各不相同，韩某某都归为“三尸虫病”，对疾病定位不清，疗效无法评定。二是韩某某自行采用耳血涂片、自行配制药品，给患者带来安全风险。三是两名推荐医师对“三尸虫病”不了解，推荐理由都是“受人之托”，不符合相关规定。

根据《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》和《某市实施细则》，推荐医师必须对被推荐人的医术专长和学术特点有深入了解，能够明确指出其长期临床实践采用的技术方法和治疗病证范围。本案中推荐医师的推荐意见明显不符合要求，因此市中医局不予通过的决定合法合理。

律师解读

这个案例对想通过“中医医术确有专长”途径考取医师资格的人有重要警示。这类考核是为没有全日制医学学历但有真技术的中医人才设立的，门槛并不低，关键要满足三个条件：一是具有医术渊源，从事中医医术实践活动满五年；二是对某些病证的诊疗方法独特、技术安全、疗效明显，并得到患者认可；三是由至少两名中医类别执业医师推荐。

其中，推荐医师的推荐不是走过场。推荐医师必须与被推荐人的专业相关，并且对被推荐人的医术专长和学术特点有深入了解。如果推荐医师连你报的病种都不了解，只是碍于情面签字，这样的推荐在复审中很可能被认定为无效。

另外，行政机关在审核这类申请时，有权进行实质审查，包括核实患者反馈、调查推荐医师的真实性。材料不真实、不完整，或者存在安全风险，都可能被直接否决。

王德林律师提示：

如果您计划通过“中医医术确有专长”途径考取医师资格，请务必注意以下几点：一是确保自己确实有五年以上的中医实践经历，并且有真实的医术渊源和疗效证据；二是选择推荐医师时，一定要找真正了解您医术专长和学术特点的执业医师，不要找不熟悉的人“帮忙签字”；三是提交的材料要真实、完整，患者的推荐意见最好手写并附上联系方式，方便核查；四是如果报名被拒，先搞清楚被拒的具体原因，再决定是否申请行政复议或提起诉讼。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先咨询专业律师，评估材料是否合规，再决定下一步行动。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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邮箱：418537189@qq.com

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