全民所有制企业被吊销执照，债务谁来还

全民所有制企业被吊销执照，债务谁来还

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2004年，某银行起诉甲百货公司和乙百货公司，要求归还贷款本金497万元及利息。法院判决甲百货公司还钱，乙百货公司承担连带责任。判决生效后，因债务人没钱，执行被中止。

2019年，某资产管理公司从银行手里买下了这笔债权，成为新的债权人。

乙百货公司是一家全民所有制企业，它的唯一股东是某政府办事处。2011年，乙百货公司被工商部门吊销了营业执照，但一直没有办理注销登记。

某资产管理公司认为，乙百货公司被吊销执照后，其经理王某和股东某政府办事处作为清算义务人，没有及时组织清算，导致公司名下的房产灭失，自己的债权无法实现。于是，资产管理公司起诉王某和某政府办事处，要求他们对乙百货公司的债务承担清偿责任。

法院怎么判

法院经审理认为，乙百货公司是全民所有制企业，不是有限责任公司或股份有限公司，因此不适用《中华人民共和国公司法》及其司法解释中关于股东清算责任的规定。

根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，全民所有制企业的解散和清算，应由政府主管部门指定成立清算组进行。某资产管理公司没有证据证明王某或某政府办事处是清算组成员，也没有证据证明他们因怠于履行清算义务给债权人造成了实际损失。

最终，一审法院判决驳回某资产管理公司的全部诉讼请求。资产管理公司不服，提起上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例对普通人来说，核心问题在于：全民所有制企业被吊销营业执照后，其负责人和主管部门是否要像公司股东一样，对企业的债务承担连带清偿责任？

法院的答案是：不一定。原因有三：

一是法律适用不同。全民所有制企业依据《全民所有制工业企业法》设立，不适用《公司法》。而《公司法》中关于股东怠于清算要承担连带责任的规定，只针对有限责任公司和股份有限公司。

二是清算义务人不同。全民所有制企业的清算，应由政府主管部门指定成立清算组，而不是由负责人或股东自行组织。因此，不能直接套用公司股东的责任规则。

三是举证责任在债权人。如果债权人要求主管部门或负责人承担赔偿责任，必须证明对方存在怠于清算的行为，并且该行为直接导致了债权损失。本案中，资产管理公司未能提供充分证据，因此败诉。

王德林律师提示：

如果您是与全民所有制企业有业务往来的债权人，需要注意：这类企业被吊销执照后，不能简单套用《公司法》要求其股东或负责人承担连带责任。您需要收集证据，证明主管部门或负责人存在怠于清算的行为，并且该行为直接造成了您的损失。否则，法院可能不支持您的诉求。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早咨询专业律师，梳理证据链条，避免因举证不足而败诉。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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